摘 要：我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有典型的“政策指引，建用互促”特征。本文基于政策文本計算思路，構建政 策協(xié)同度算法，定量評價 29 省（市）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策導向的網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)、安全四大體系協(xié)同水平。研究 發(fā)現(xiàn)東部和西部地區(qū)的四大體系協(xié)同度G，中部地區(qū)相對偏低。各地推進四大體系協(xié)同建設的短板各異，反映 地方政府認知并發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的焦點存在差異。

關鍵詞：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系；協(xié)同研究；政策文本計算

中圖分類號：F623 文獻標識碼：A

伴隨范圍新一輪科技革命和產業(yè)變革的蓬勃興起，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為賦能制造業(yè)轉 型升J，培育數(shù)字經濟新增長點的戰(zhàn)略。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既是實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化 發(fā)展的重要基礎設施，也是促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合的關鍵依托和重要途徑[1]。

我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展具有鮮明的自上而下“政策指引推動建用互促”的特征，經過多年的持 續(xù)建設，已初步形成以網(wǎng)絡為基礎、平臺為中樞、數(shù)據(jù)為要素、安全為保障的四大功能體系。四 大功能體系是深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的基礎，其協(xié)同對于拓展融合創(chuàng)新應用、完善產 業(yè)生態(tài)布局至關重要。

現(xiàn)有研究多圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構、標準和平臺體系展開，較少分析地方政府對四大功能體系 建設的政策導向。本文一方面應用協(xié)同度算法評價地方政策體系協(xié)同水平，識別體系協(xié)同短板， 另一方面總結東、中、西和東北地區(qū)地方政策建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的側重點差異。

1 分析框架

在借鑒張濤等（2020）研究[2]的基礎上，本文構建包含對象層、思路層和算法層的評價框架 （如圖 1 示意），定量評價 2016 年以來各省（市）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)和安全體系 的協(xié)同水平。